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上海进一步扩大金融业对外开放 六方面将先行先试

中國金融開放的步伐不斷加快,上海無疑是排頭兵。

5月13日,上海市金融辦(下稱“金融辦”)負責人介紹了擴大金融業對外開放先行先試情況:根據市委市政府要求,對照中國人民銀行易綱行長宣布的金融業對外開放措施,上海形成了進一步擴大對外開放先行先試的舉措。同時,會同在滬金融管理部門,在統籌行業類別、開放內容以及國別地區的基礎上,形成了一批金融業對外開放項目上報國家金融管理部門。

金融辦表示,上海在我國金融業對外開放方面一直走在全國前列。截至目前,聚集了股票、債券、期貨、貨幣、外彙、黃金、保險等各類金融要素市場。2017年上海金融市場交易總額達1428萬億元,直接融資總額達7.6萬億元,占全國直接融資總額的85%以上。外資金融機構占本市所有持牌金融機構總數近30%。近期,上海將在以下六個方面爭取先行先試。

一是擴大銀行業對外開放。比如,支持外國銀行在滬同時設立分行和子行,支持商業銀行在滬發起設立不設外資持股比例上限的金融資産投資公司和理財公司,支持外資銀行開展代理發行、代理兌付等。

此前,4月底,約旦阿拉伯銀行總行決定設立上海分行,彙豐銀行(中國)決定申請第三方資金存管業務;4月28日,法國歐諾銀行和光明食品集團等簽定投資協議,擬共同設立上海光明歐諾消費金融有限公司,並向監管部門提交了申請材料,監管部門已開展設立輔導,這將是歐美發達國家在中國設立的首家消費金融公司。

二是擴大證券業對外開放。比如,支持在滬設立外資控股證券公司、基金公司、期貨公司,允許其從事經紀、咨詢等。

5月3日,瑞銀(UBS)就表示已經申請中國證券監管機構批准其增持其在華合資券商股權至51%;5月8日,野村控股株式會社(Nomura)向中國證監會提交了設立外商投資證券公司的申請材料,野村控股株式會社擬持股51%;近日,摩根大通也向證監會提出了在華設立外資控股券商的申請。

三是擴大保險業對外開放。比如,放開在滬外資保險經紀公司經營範圍,支持外資來滬經營保險代理和公估業務,支持設立外資控股人身險公司等。

5月2日,中國銀保監會批複同意工銀安盛人壽公司發起籌建工銀安盛資産管理公司,這是我國擴大保險業對外開放後獲批的第一家合資保險資産管理公司;5月4日,富衛人壽保險(百慕大)公司向中國銀保監會提交了籌建富衛人壽保險公司的申請材料,富衛人壽保險(百慕大)公司爲瑞士再保險、盈科拓展集團等持股的富衛集團全資子公司。

四是擴大金融市場開放。比如,支持境外投資者參與上海證券市場,支持境外創新企業在滬發行中國存托憑證(CDR),爭取年內開通“滬倫通”,進一步擴大熊貓債規模等。

5月11日晚間,證監會官網披露,“爲穩妥安排創新企業境內發行股票或存托憑證,證監會擬對《證券發行與承銷管理辦法》個別條款進行修訂,並從今天開始就修訂內容公開征求意見。”也有參與CDR工作的券商此前對記者透露,幾家大型中概股的CDR已經在准備中,最快預計7月前後就能落實。

此外,2015年中國和英國宣布啓動“滬倫通”可行性研究之後,中國證監會指導上交所成立“滬倫通”領導小組和工作小組,並形成高層協商和工作團隊聯合辦公的機制來推進研究工作。2017年開始,滬倫通“通車”的預期不斷升溫。今年初,也有接近倫交所的人士對第一財經記者透露,滬倫通離“通車”不遠,並稱“中英雙方都有強烈意願推動‘滬倫通’,英國會選擇一批頂級的上市公司提供給中國投資者在中國交易時段交易,倫交所也會選派一些券商擔任做市商,而交易則會在上海進行清算、結算,反之亦然。”

五是拓展FT賬戶功能和使用範圍。圍繞人民幣國際化,建設人民幣全球服務體系。爭取將FT賬戶複制推廣至長三角地區和長江經濟帶的自貿試驗區,以及拓展FT賬戶的投融資功能等。

FT賬戶是自貿試驗區金融改革的一大創新,目前僅在上海自貿試驗區實施。作爲一個本外幣一體化賬戶,FT賬戶資金的跨境流動管理,采取一線審慎監管、二線有限滲透的原則。也就是說,FT賬戶一線連通境外賬戶、自貿試驗區內的FT賬戶,可以實現與兩類賬戶之間的資金劃轉,以及經常項下和直接投資的自由彙兌;二線連通境內賬戶,可以與境內其他賬戶實現有限滲透,資金劃轉視同跨境業務管理。不占用外債規模、不辦理現金業務。

目前,FT賬戶可以提供包括跨境融資、跨境並購、跨境理財、跨境發債等經常項目和資本項下的本外幣一體化金融服務。截至2017年12月底,上海自貿試驗區累計共有56家金融機構通過分賬核算系統驗收,開立7.02萬個FT賬戶,累計融資總額1.1萬億元,賬戶內資金余額2176億元。

六是放開銀行卡清算機構和非銀行支付機構市場准入,放寬外資金融服務公司開展信用評級服務的限制等。

去年6月,基于《銀行卡清算機構管理辦法》,央行發布《銀行卡清算機構准入服務指南》,適用于銀行卡清算機構准入相關審批事項的申請和辦理。受理和決定機構均爲人民銀行,明確“無數量限制”。記者也了解到,目前Visa、美國運通、萬事達卡等外資銀行卡清算機構均已遞交了申請材料。

今年3月21日,中国人民银行官网发布公告,放开外商投资支付机构准入限制,欢迎和鼓励外资机构参与中国支付服务市场的发展与竞争。5月2日,首家外资公司World First向中国人民银行提交了进入第三方支付市场的申请函。 据悉,World First是英国第三大外币兑换公司,主要业务是为企业和个人卖家提供国际支付服务。由于近年来中国跨境电商的高速发展,为中国跨境电商提供国际收款业务已经逐渐成为World First的业务重心。


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